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2007年2月5日
同志们：
今天，我们在这里召开全省工程质量检测工作会议，对2006年的检测工作进行总结，对2007年的检测管理工作进行部署，并对参加全省检测系统竞赛的单位和个人进行了表彰。我记得，2006年3月份我们召开了全省工程质量检测工作会议，不到一年时间，今天我再次召开全省性的会议，一方面，说明工程质量检测工作非常重要，已经进入工程质量管理的主战场，很多工作需要尽早布置；另一方面也是对去年布置的工作的一次检查、回顾和总结，促进全省检测行业各项工作的提高。刚才，张大春站长做的工作报告，讲得很全面，也很具体，措施有力，针对性强，我完全同意。
过去的一年，全省工程质量检测系统的工作做得非常有成效，也非常有特色，象出台《江苏省建设工程质量检测管理实施细则》和《建设工程质量检测规程》、组织开展全省工程质量检测系统知识和个人技能竞赛、加强和改进检测人员培训工作、推进检测机构信用管理等等，都取得了很大的成绩，产生了较大的影响，可以说很多工作走在全国的前列。在此，我借这个机会感谢在座检测系统的广大干部职工，为全省工程建设所作出的努力、付出的汗水和辛勤的劳动。下面，我再讲几点意见：
一、进一步提高对做好工程质量检测工作重要性的认识
目前，随着城市化进程的加快，我国城乡建设正处于高峰期，尤其是房地产业发展迅猛，除工业建筑外，全国城乡建筑面积达400多亿平方米（其中住宅约320亿），到2020年，城乡还将新增建筑约300亿平方米，每年的建筑量约20亿平方米，我们每年要消耗全世界40%的水泥。相当于全世界新建筑有一半在中国。2006年，我省房屋建筑工程达59656项，建筑面积约3.37亿平方米，比去年增长13.47%。城市基础设施项目总投资达到 1500 亿元。可以说，如此巨大的建筑量使我们的检测行业迎来了新的机遇，面临着新的挑战，同时全新的质量观念也对工程质量检测工作提出了更高的要求。
首先，今后的质量管理要逐步实现从在建质量向在役质量转变。去年11月份，全国建设工程质量管理工作会议提出，要树立工程全寿命周期质量安全的理念，不仅要加强新建工程管理，而且要逐步延伸到建设项目的使用维护、质量安全鉴定、改建等管理。其次，随着人们物质文化、生活质量水平不断提高进步，不但注重主体结构安全，同时也注重功能质量、环境质量的提升，不但要住的安全，还要住的舒适、环保、节能。第三，中央关于构建资源节约型环境友好型社会的要求，建筑节能被提到了一个新的战略高度。按照这些要求，我们工程质量检测工作的内涵和外延也要不断地深化和扩展，需要我们用发展的观点、群众的眼光，与时俱进地去看待工程质量检测工作。各地要认真研究出现的新形势、新问题、新情况，进一步深化对抓好工程质量检测工作重要性的认识，强化质量意识、责任意识，转变观念，切实将工程质量检测作为工程质量管理的重要环节抓紧、抓好，为工程建设保驾护航。
二、进一步提高工程质量检测在工程质量管理中的作用
充分发挥工程质量检测的卫士作用。百年大计，质量第一。工程质量是建立在科学可靠的试验检测数据上的，可以说，工程检测是工程质量的基础，是工程质量管理的重要手段和措施，是工程质量管理体系的重要组成部分。我们经常讲，要使工程质量处在受控状态，就是要对一些关键问题做到心中有数。手中没有真实检测数据，没有严格规范、可靠的检测报告，就无法掌控工程质量。我们也经常讲，质量好的标志是“内实外光，资料齐全”，这个资料齐全就包括要有完整的检测资料。工程质量检测是建筑产品进入市场的重要一道关，检测单位的不规范和违法违规将会给工程质量和安全埋下隐患。检测作为工程质量的卫士，是工程质量的重要保障。
进一步发挥工程质量检测的服务功能。由于工程质量功能的判定、工程质量投诉、工程质量仲裁等，都要靠检测数据来说话，并得出结论。因此，社会和用户对工程质量检测的作用越来越重视，对检测结论的真实性、可靠性和正确性的要求也越来越高，检测的责任明显加大。检测结论已经成为人民群众关注的焦点，成为仲裁、法院判决以及提起诉讼的依据，工程质量检测服务功能得到进一步提升，检测的地位日显重要。
进一步拓展检测的领域。一方面，按照全新质量观的要求，检测的项目要从地基基础、主体结构、建筑幕墙、钢结构、建筑材料，进一步拓展到室内环境、建筑节能、智能化、房屋鉴定检测等，以适应新形势、新情况的要求。另一方面，实力强、有条件的检测机构可开展检查活动的试点，将检测工作贯穿工程建设和使用的全过程，不仅检测样品，还要检查工程的实体，甚至可与监理单位配合逐步代替业主进行质量控制；不仅检查在建期，还可检查工程服役期，保证工程结构的可靠性、安全性和耐久性。目前，省建筑工程质量检测中心正在开展这方面的工作。
积极探索到工程现场取样的检测方式。要改变检测单位仅对来样负责，而不对工程负责的无意义检测报告。到工程现场取样，检测机构不但对出具的检测报告的检测数据负责，而且要对检测工程部位负责。检测单位上门取样将确保检测试件的真实性，从而使检测报告具有针对性和有效性。目前，昆山市建设工程质量检测中心正在开展到工程现场取样的试点。
我想，今后检测机构向规模化、综合性、外向型发展是个趋势，可以说工程质量检测在工程建设中还可发挥更大作用，还大有作为。
三、进一步提高工程质量检测行业的监管水平
全省各类工程质量检测机构由“九五”期间的132家，逐年增加到目前的215家，具有岗位合格证书的检测人员6000多人。随着检测市场的进一步放开，工程质量检测行业的竞争日益加剧，由此引发的检测机构片面追求经济利益、违规承揽检测业务、出具虚假检测数据以及检测机构和人员诚信度不高、素质参差不齐等一系列问题越来越突出，一定程度上制约了检测行业的健康发展。需要我们不断加强和改进检测工作管理，整顿和规范检测市场秩序，提高检测市场的监管水平，努力使检测机构达到：检测活动规范、公正；检测数据真实、准确；检测机构诚信、独立。
加快检测管理的信息化建设，逐步对检测机构实行网上监控。今年要学习青岛等地的做法，结合检测软件评审，应运用计算机检测数据自动采集、登录设备，实时将检测数据特别是不合格数据传送到中心数据库，进而传送到质量监督系统，实现网上监控。要逐步建立覆盖全省的检测业务数据库，提高整个建设行政主管部门的监管能力。
建立健全工程质量检测机构及人员的信用体系，实行差别化监督管理。去年底，省建设厅印发了《江苏省建设工程质量检测机构与人员信用管理规定》，将建立工程质量检测机构及人员诚信档案，建立检测不良行为记录定期公示制度，建立《承担政府投资和重大、重要项目工程质量检测机构目录》，形成诚信获利和失信惩戒机制。同时，根据检测诚信档案，将检测机构分为A、B、C三个等级进行差别化管理。对具有严重不良记录的检测机构，将加大执法力度，增加检查频次，在资质升级、项目增项等方面要严格审查；对诚信机构，将政策倾斜，推荐其承担政府投资和重大、重要项目工程质量检测工作。逐步通过能力考核和信用管理来调控检测市场。这个月我们将启动这项工作。
继续加大检测飞行检查力度。建立飞行检查制度是获取工作质量检测真实信息的有效方式，也是政府加强对工程质量检测动态监管的重要手段。去年我们开展了四次检测飞行检查，最后一次是与省技术监督局联合开展，取得了明显效果。今年我们要继续加强和改进飞行检查制度，一是事先不通知进行突击检查。二是不定期检查有投诉、举报的，有不良记录的以及新成立的企业。三是飞行检查结果要在全省及时通报，网上公示，并记入检测机构及检测人员信用档案。要进一步加大查处力度，严肃查处检测业务挂靠、转包和出具虚假报告的行为，开展数据“打假”活动，淘汰一批扰乱检测市场秩序、素质差的检测机构，逐步建立我省检测市场准入和清出的良性机制。
四、进一步提高工程质量检测人员的素质
工程质量检测机构对技术性、专业性要求较高，对从业人员必须有严格的要求。一个检测单位必须具有一定数量中高级技术职称的技术人员，每位工程质量检测人员必须具备上岗证，以保证检测工作正常开展。
加强对检测人员资格的严格管理。国家虽然没有“检测工程师”这一执业，但我们对检测人员考核管理的要求不能放松，今后，我们要提高进入检测行业人员的“门槛”标准，凡申请进入检测机构人员必须满足相关专业技术条件，报名考试时要严格审查把关，并要通过严格的、正规的考试考核方可取得上岗证。要加强对上岗人员执业行为的管理，对违规人员要记入不良行为，对严重违规者要收回其上岗证，并上网公示。检测机构人员间的流动必须进行备案。严格管理技术负责人、质量负责人和报告编写人的行为，对于出具不规范报告者记入不良行为，有累计不良行为达到一定程度者要收回其上岗证，并不得再次申请。
强化检测人员法律法规、技术标准和规范以及职业道德的教育培训。今年我省要继续加强检测培训工作，完善检测人员培训体系，注重做好培训的基础性工作，全面培训检测机构技术骨干和轮训检测机构的检测人员。检测机构也要加大投入，对有发展潜力的员工进行在职培训或再教育，包括送到有关院校和大的检测机构学习；在社会上、科研单位和高等院校选聘人才进入检测机构，尽快提高全省检测队伍整体素质。 同志们，面对新的形势，工程质量检测工作的任务十分艰巨。让我们以更强的责任感，以更高的标准来做好工程质量检测工作。我相信，通过大家的共同努力、辛勤工作，我省工程质量检测工作一定会达到一个新的水平，使全省建设工程质量再上新台阶，为建设小康社会和提高人民居住环境质量做出我们新的更大的贡献。
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