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精致建设是从理念到精品的系统工程
丁曙明
精致建设是贯穿设计、用材、施工、验收、监管等环节的一项系统化工程，是依靠参建各方严格管理，精细施工的产物。
精品理念 ，激励工程创优的积极性。前不久，我市制定了建设工程质量创优奖励办法。这个办法的出台对我市的建设工程质量起到积极的作用。当前，要积极鼓励建设单位、设计单位、监理单位及项目负责人为工程创优多做贡献，有关政策应当奖励分明，计入信用档案，并作为企业和个人评优、晋级和招投标的重要指标。
精细管理 ，强化市场秩序监管力度。无序的市场行为，是建设工程质量低劣的根源。因此，我们必须加强建设市场源头管理，完善招投标制度，突出监管重点，遏制招投标活动中违法违规行为，重点整顿转包和违法分包行为。在招标投标过程中，应明确项目班子成员，并逐一核实其身份。招标投标时所认定的项目班子，在施工过程中应严格控制人员变更程序。加强现场监管，严格检查落实有关人员的岗位情况，对应当到位而不能到位人员依法查处。
精心把关 ，抓好质量保证体系建设。一是提高企业法人队伍的质量意识。通过新理念、新技术、新方法、新技能、新信息、新知识的“六新”教育，着力培养一批优秀的建筑企业高层管理人才，提高其组织管理、研究开发和创新能力。二是抓好项目经理队伍。建议对现有的项目经理实行项目经理扣分制，对质量意识淡薄、质量行为违规、发生质量事故受到行政处罚、通报批评的项目经理，按规定扣分。扣满规定分数，暂停该项目经理的招投标资格。经过质量业务培训合格后，再申请恢复招投标资格。三是抓好企业质量技术负责人队伍。建议采取定期及不定期组织骨干施工企业的质量技术负责人参加工程质量研讨观摩会和质量技术培训班。四是抓好质量检查员队伍。五是加强施工企业技术标准、施工组织设计、施工方案、施工图变更的监督管理。六是制定施工现场质量保证体系，完善各方主体质量控制措施。
精确监督 ，整治监理行业市场行为。一是要切实规范监理收费行为。出台配套措施，加大监督力度，规范监理收费行为，促进监理行业规范有序的发展。二是加强对监理市场秩序的监管。建议重点检查有无出卖（出借）资质证照、挂靠、压级压价、越级承揽业务、转让业务以及不按投标承诺签订监理合同等问题。三是加强对监理服务质量的监管。建议要严格监督检查项目监理机构建设情况，重点检查监理单位是否按《建设工程监理规范》相关要求在施工现场建立了项目监理机构，管理制度和工作程序是否完善，办公、交通、通信及生活设施是否齐全，常规检测设备、工具、仪器是否满足监理工作需要，严格监督检查监理人员配备情况。
精雕细琢 ，提高勘察设计质量水平。一是加强市场管理，建立符合行业特色的招投标制度。二是严格执行施工图设计文件审查制度，建议要把行政审查的重点放在履行基本建设程序和市场主体行为上，技术性审查重点放在强制性标准和规范上。三是实行勘察设计质量回访的制度。四是推进技术创新和设计创优。大力推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备提高勘察设计的科技含量。
精挑细选 ，规范工程材料使用行为。目前，我市的建筑材料生产存在着管理无序的现象，要实行建筑材料备案管理，建立建材市场诚信体系，强化建材使用相关各方主体责任。建立建材使用长效管理机制，加强建设工程材料供应、使用、管理、质量检测等环节的监督管理，加强对施工现场的建筑材料抽检工作。
精益求精 ，改进工程质量监督方式。一是树立全面贯彻质量概念，加大对工程结构质量、使用功能、节能环保以及观感质量的监督管理。二是实行差别化分类监督制度，对于工程项目，结构复杂施工难度大的项目以及项目经理助理业绩差的项目实施重点监督，增加检查的频率和力度。三是注重质量行为监管，支持和调动企业质量技术部门发挥质量监管作用。四是完善建筑市场与施工现场联动监管机制。发挥市场和现场的监督合力，把工程参建各方的质量行为监管摆到与实体监管同等重要的位置来抓。
精兵强将 ，加强各类人员培训教育。一是加强各类工程技术人员的培训和教育的监督管理。组织学习新标准、新法规、新的检测方法、新的施工工艺等。对继续教育达不到规定要求的技术人员禁止继续上岗。二是加强对技术工人培训管理，强化技术工人培训，不断提高劳务队伍素质，培养更多的能工巧匠。三是经常组织观摩、技术比武等形式的教育。通过开展“优质结构”、“住宅精品”、“装修样板”等优质工程质量观摩，通过经验介绍、特色讲评，把原来只有少数企业在质量创优方面的好做法、好经验在全市建筑施工企业推广。通过开展技术大比武，树立从业人员典型，带动全行业从业人员素质的提高。（作者为市工程质量管理办公室工作人员）
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