突出重点 真抓实干
省建设工程质监总站扎实推进上半年工作
7月31日，省住房和城乡建设厅副厅长徐学军在全省上半年工程质量监督工作形势分析会上作重要讲话
省建设工程质量监督总站站长蔡杰（前排左一）等参会人员观摩常州市地基基础工程检测现场
在全省上半年工程质量监督工作形势分析会暨地基基础工程检测现场观摩会上，参会领导为先进单位颁奖
上半年，全省工程质量监督检测系统圆满完成各项工作目标和任务，实现了时间过半、完成任务过半的总体要求。7月31日，全省上半年工程质量监督工作形势分析会在常州召开，省住房和城乡建设厅副厅长徐学军作了重要讲话，省建设工程质量监督总站站长蔡杰总结了上半年的工作情况和亮点，部署了下半年工作任务，为全面完成2012年目标任务吹响了奋进号角。
三级巡查确保
保障性安居工程质量
保障性安居工程建设是一项重大的民生工程，也是完善住房政策和供应体系的必然要求。2011年底省政府部署要求，2012年全省保障性安居工程建设任务31.5万套（户）、竣工任务13万套（户）。截止6月底，我省保障性安居工程新开工任务完成72.98%，竣工任务完成63.85%。为确保保障性住房质量，让老百姓住上放心房，今年上半年各级进一步完善省、市、县三级巡查体系，将保障性住房全面纳入巡查范围实施专项巡查。
三级巡查体系要求，省级巡查，依托专业的技术手段和科学的巡查办法，每半年度进行一次；市级巡查，创新工作方法，每季度进行一次；县级巡查，全面监督，每月进行一次。
在省级巡查方面，省住建厅在今年6月25日-30日组织开展了本年首次全省保障性安居工程质量监督巡查，对13个省辖市、39个保障房项目进行抽查。本次抽查重点对参建各方质量行为、实体质量以及节能施工质量、住宅分户验收、工程质量控制和监理资料进行抽查。经统计分析，此次巡查共检查5348项内容，符合、基本符合、不符合项分别占总检查项的94.7%、2.78%、2.52%，由此可见全省保障性住房质量总体受控。对工程检查中发现的问题，均在施工现场进行了讲评，省住建厅还专门下发了通报，对5个违规单位由厅稽查办进行行政处罚，对1个单位通报批评，对22个单位记不良行为记录。
在市级巡查方面，南通市严格执行每季度一次巡查，并且创新监管方式，通过推广应用施工质量验收实施监管系统，加强工程质量监督信息化建设。这一系统通过指纹验证登陆及指纹签名认证，相关人员必须通过指纹识别才能进入该系统，进行相关业务的处理，确保了人员的到位履职。另外，系统实时记录工程验收的各环节，对规范工程建设各责任主体的质量行为起到很大的推动作用。
在县级巡查方面，沭阳县检查分为企业自查、监督检查两个阶段。检查过程中检查人员针对检查内容，认真检查，要求施工单位对查出的质量隐患立即进行整改。对流于形式、隐患整改不到位的企业，将根据《宿迁市建设市场信用管理办法》对企业记不良记录一次。
据悉，省住建厅还将加快建设并推广使用省市县三级住房保障信息管理系统，实行信息共享、联网运行，网上办理申请、受理、审核、分配等手续，以信息化手段提升分配管理的科学化、规范化水平。
严抓工程质量监督机构
和人员考核
人才是事业的基础，省质监总站一直重视监督队伍的自身建设。为了加强全省工程质量监督机构依法监督能力建设，不断提高队伍素质和监督水平，省质监总站建立了一套完整的考核机制，定期开展工程质量监督机构和人员考核工作，对考核优秀的单位和个人给予通报表彰；对考核基本合格和不合格的单位和个人限期整改，重新培训考试和责令重组。
今年5月下旬，省质监总站组织开展了全省工程质量监督机构和人员考核。这次考核以《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》、《江苏省建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》为依据，以监督的工程项目为主线，采取定性和定量考核相结合和随机抽查的方式，主要考核监督机构基本条件是否具备，监督人员在施工现场发现问题和处理问题的能力。
在施工现场的监督考核中，从单位人员名册中随机抽取1-2个监督组的监督人员所监督的工程项目作为被考核对象，考核专家跟随被考核对象到施工现场按照监督程序和内容进行依法监督能力考核，考核结束由被考核对象（监督组成员）分别写出监督记录，供考核专家依据考核标准进行评判；考核专家还要察看日常监督工作业务水平和参建各方对监督人员的监督行为评价，得出监督人员能力考核的档次，并计入监督机构考核的相应分值。
本次全省共考核了监督机构94家、抽考监督人员255名，并在126个在建工程现场召开建设、施工、监理单位座谈会，征询对监督人员执行行为规范特别是遵守廉政规定的意见。
同时，为加强我省工程质量监督人员继续教育工作，提高工程质量监督队伍的整体素质，省质监总站还定期开展全省工程质量监督人员继续教育培训工作。
正是以科学发展观为指导，重视自身队伍建设，保障了各级质监站工作的开展，为我省经济建设和社会发展做出了应有的贡献。
强化工程质量
检测机构管理
检测机构作为一个中介服务机构，在工程质量监督中发挥着重要作用。加强对检测机构的管理，有利于增强检测行为的科学性和公正性，有利于促进检测行业健康发展，有利于提高工程质量监管水平。今年上半年，省质监总站不断加强工程质量检测管理，进一步提高了全省工程质量检测整体水平。
一是继续开展检测机构信用等级评选工作，有效地提高了工程质量检测工作整体水平。今年上半年，组织对全省243家工程材料类、133家地基基础类检测机构信用等级考核，经检测机构自评、主管部门复审、资料核查、现场考核和评审会评审，共评出2011年度全省工程材料类信用等级A级单位68家、B级单位146家、C级单位29家；地基基础类信用等级A级单位30家、B级单位78家、C级单位25家。在此基础上，公布了《2012年度承担政府投资和重大、重要工程检测机构推荐目录》。
二是重点加强地基基础工程检测机构监管。今年上半年重点对无锡、常州、苏州、扬州、镇江、泰州等6市、57家地基基础工程检测机构进行了飞行检查，对存在问题责令进行了整改，通报批评、记不良记录和注销地基基础工程专项检测资质各1家。同时，研究开发完成了江苏省地基基础工程检测业务软件和监管系统，并在常州市进行了试点，召开了现场观摩会，实现了利用业务软件进行持证人员和设备登记、检测合同和方案告知、出具和上传检测报告、静载自动采集、上传、监控、现场拍照、GPS定位，实现了利用地基基础检测监管系统对基桩检测机构的全面监管，达到了规范检测市场、检测工作、检测报告、检测监管的预期目的。
三是加强工程质量检测远程监控，提高科学监管效率。今年上半年，全省工程质量远程监控重点是“整合完善监管资源，提高科学监管效率”，将“江苏省建设工程质量检测信息管理系统”中检测机构检测能力信息和检测人员上岗证信息与检测远程监管平台对接，进一步拓展了检测远程监管的深度，较好地提高了科学监管的效率。上半年共远程监控检测机构484家次，其中对存在问题的145家次责令进行了整改。
立法保障质量监督工作
顺利进行
近年来，省委省政府尤其重视工程质量监督立法，在省政府2012年的立法工作计划中，《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》已列为今年制定出台的省政府规章项目。省质监总站在成立班子、制定计划、收集资料、认真调研的基础上，起草完成了该规章初稿，并已上报省政府审查，目前相关工作正在进行中，计划今年底前出台。
另外，我省在贯彻实施《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号）的同时，结合江苏实际，在总结以往工程质量监督工作经验做法、认真听取和采纳各方意见的基础上制定出台了《实施细则》。为了强化《细则》贯彻落实工作，下发了《关于进一步做好<江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督工作实施细则>贯彻实施工作的通知》，要求各级质监机构充分认识贯彻落实《细则》的重要意义，认真组织开展学习、宣传和培训工作，进一步加强和改进工程质量监督工作，严格执行《细则》规定的监督程序和内容，加快建立健全以抽查为主要方式、以行政执法为基本特征的工程质量监督模式，切实加大监督执法力度，确保建设工程质量和安全。
本报记者 谢长美 实习记者 刘惠燕
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