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江 苏 省 建 设 厅 文 件
江苏省质量技术监督局文件
苏建质〔2007〕68号
关于全省建设工程质量检测机构联合专项监督检查情况的通报
各市建设局（委）、质量技术监督局，建工局：
为了加强全省建设工程质量检测机构的管理，提高工程质量检测水平，促进工程质量检测行业健康发展，2006年12月26日—31日，省建设厅、省质量技术监督局联合组织开展了全省建设工程质量检测机构专项监督检查。
本次检查共组成10个检查组，对全省13个省辖市和部分县（市）的74家工程质量检测机构进行了检查。本次检查的重点内容是：检测机构质量体系运行情况；是否存在伪造检测数据、出具虚假检测报告的行为；是否实行建设方委托方式，以及是否按规定收取检测费用等。检查组实地查看检测场所，检查质量体系文件、质量记录、主要仪器设备计量认证和使用状况以及检测原始记录和报告，核查流转和留置样品，抽查检测合同，并询问了检测收费等方面的情况。现将检查情况通报如下：
一、检查的总体情况
从检查情况看，大多数工程质量检测机构能以建设部141号令、《江苏省建设工程质量检测管理实施细则》、江苏省《建设工程质量检测规程》和《产品质量检验机构计量认证/审查认可（验收）评审准则》等法律法规的有关要求为依据，不断规范检测行为，提高检测水平。一是质量管理体系基本建立，运行有效，通过技术校核、内审、管理评审的实施，逐步形成了试验室自我完善的机制。二是改变工程质量检测委托方，认真实行建设方委托方式，保证工程质量检测的公正性。三是采取有效措施，规范检测费用收取。比如扬州市、常州市加强检测收费的监管，采取行业监督方式，较好地控制了检测费用的收取；宜兴市成立检测协会，通过合同备案、收取检测保证金等形式有效地规范了检测收费行为。江苏省建筑工程质量检测中心有限公司、南京市建筑安装工程质量检测中心、昆山市建设工程质量检测中心等一批实力强、水平高的检测机构的规范化运作，有力推进了检测行业的健康发展。
二、存在的问题及处理意见
检查中也发现一些检测机构仍存在制度不落实，管理不严格，在一定程度上影响工程质量检测数据的公正性、真实性和准确性等问题。
（一）少数检测机构的质量管理体系运行有效性不够，对《评审准则》和质量管理体系文件缺乏深刻的理解或缺乏足够的重视。主要表现在：一是缺少设备的维护计划和记录，部分仪器设备因缺乏必要的维护和保养，使用功能受到了影响。二是作废标准不能及时更替。三是内审未能覆盖所有部门和要素，质量记录不全，内审无检查表。四是管理评审缺少输入信息，输出结论不明确等。
（二）一些检测机构仍未改变委托方式。仍存在施工方签定检测合同的现象，这在南京、南通地区表现比较突出。
（三）检测收费打折现象较为严重。部分检测机构通过大幅降低收费开展业务竞争，干扰了检测市场的正常运转。这一现象存在于检测机构比较密集的地区，如南京市、海安县，有的检测机构甚至五折收费。
（四）部分检测机构依然存在不规范问题。一是仪器设备未按期检定；二是已检测砼试块存在未压至破坏现象；三是样品无唯一性标识；四是有的检测原始记录与设备使用记录无法对应；五是留置的砼样品堆放无序，不便于检索；等等。
根据检查情况，经研究决定：对10家违规检测机构进行通报批评。其中南京沿江工业开发区建筑安装工程质量检测中心等3家情节严重的记入不良行为记录（见附表1、附表2）。
省辖市建设行政主管部门要根据建设部141号令第二十九条有关规定对记不良记录检测机构及其法定代表人、直接责任人处以相应的处罚。
三、下一步工作要求
（一）各级建设行政主管部门要进一步贯彻落实建设部141号令、《江苏省建设工程质量检测管理实施细则》，督促有关各方落实检测委托方式改变，加大对检测收费的监管，结合《江苏省建设工程质量检测机构与人员信用管理规定》的颁布实施，加强对本地区存在问题的检测机构的监管力度。
（二）各工程质量检测机构要严格按照建设部141号令、《江苏省建设工程质量检测管理实施细则》和《建设工程质量检测规程》有关规定，进一步规范检测行为，提高检测水平。
（三）省辖市建设行政主管部门要认真督促违规检测机构抓好整改，并将有关违规情况告知当地工程建设各方主体，要求各方主体对记不良记录机构所检测的工程进行自查；对可能影响工程质量的根据情况组织复测。存在问题的检测机构必须整改合格后方可开展相应检测项目的工作。省建设厅、省质量技术监督局将适时进行跟踪督查。
（四）各省辖市建设行政主管部门将本地区内受到通报批评以及记入不良行为记录的检测机构的处理意见及其整改情况报省质监总站、省质量技术监督局认证处。
附表1：全省建设工程质量检测机构联合专项监督检查通报批评检测机构名单
附表2：全省建设工程质量检测机构联合专项监督检查不良记录检测机构名单
二○○七年二月二十七日
主题词：建设 工程 质量检测 检查 通报
抄 送：省建设厅行政审批中心，各省辖市工程质量监督站，
有关市（县）工程质量监督站，各建设工程质量检测机构。
江苏省建设厅 2007年2月27日印发
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