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这次会议主要任务是：回顾总结近年来工程质量检测工作情况，表彰先进，交流经验，分析全省工程质量检测工作所面临的形势，研究部署2006年全省工程质量检测工作的主要任务及要求。在今天的会议上，徐学军副厅长还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：
一、全省工程质量检测工作回顾
近年来，全省工程质量检测工作在省建设厅的领导下，在各级建设行政主管部门的积极配合和具体管理下，努力研究和解决工程质量检测管理面临的情况和问题，创新工作方法，强化管理，保证了全省工程质量水平稳步提高。
随着“十五”期间城乡建设任务的加大，全省工程质量检测行业得到了前所未有的发展机遇，检测机构规模逐渐壮大，从事检测工作人员数量不断增加。目前，全省共有各类工程质量检测机构191家，具有岗位合格证的检测人员共5261人，各市、县建设行政主管部门采取积极有效的措施，不断提高工程质量检测人员素质，努力培养工程质量检测“一流人才队伍”。各地检测机构积极投入，购置现代化检测仪器设备，引进、开发使用计算机管理系统，以国家试验室认可准则为目标，全省工程质量检测行业步入全国前列。
（一）深入开展调查研究，以点带面加强规范化管理。
为了加强我省工程质量检测监督管理，规范我省检测行业行为，2004年以来，各级建设行政主管部门进行了大量调查研究工作，从充分认识我省检测行业、机构的现状，查找存在问题和不足入手，针对调查研究中发现的问题，积极寻求解决问题的措施和办法，下大力气制定了一系列规范性文件。2004年11月召开的“全省工程质量检测工作座谈会”上，南京、苏州、南通等七个省辖市建设行政主管部门、11个检测机构负责人，就如何进一步规范工程质量检测机构和人员行为，杜绝虚假报告；如何建立工程质量检测信用档案、飞行检查、试件留置、不合格检测报告等制度；如何实施工程质量检测工作规范化等三大方面九个专题进行了深入的研究和探讨。在此基础上，省总站先后组织部分检测机构到省内外进行考察调研，并先后8次召开了“工程质量检测管理工作专题研讨会”，出台了《关于加强我省建设工程质量检测工作的若干意见》、《江苏省建设工程质量检测飞行检查实施方案（试行）》、《关于改变我省建设工程质量见证取样检测委托方有关事项的通知》、《江苏省建设工程质量检测行业职业道德准则》等10份规范性文件，极大地推动了我省检测机构的规范化运作。对规范检测机构行为，提高检测从业人员素质和检测工作本身的质量，保证我省检测行业的健康有序发展发挥了积极而深远的影响。在这些规范性文件的执行过程中，南京市、连云港市等建设行政主管部门贯彻有力，狠抓落实，将飞行检查制度列为日常监督管理工作；徐州市对于恶意压价竞争采取措施予以打击；扬州市统一了检测委托合同，并通过检测机构公约的形式对检测价格进行了规范统一；苏州市、常州市积极制定各种管理措施，以适应新形势下的管理要求；镇江市对检测委托方改变，落实迅速，措施得力。这些地区在较短的时间内，使所辖市内的检测工作有了较大的起色和改观，检测工作逐步走上正轨。
为了贯彻建设部令第141号，省总站及时组织召开会议，宣贯建设部令第141号，并结合我省检测工作实际，研究制定了《江苏省建设工程质量检测管理实施细则》。经过全省各级建设行政主管部门和检测机构的不懈努力，我省建设工程质量检测的法规和规章不断完善，工程质量检测工作基本实现了有法可依，有章可循。
2005年起，正式启动检测机构规范化试点工作。省建设厅下发了《关于工程质量检测机构开展规范化试点工作的通知》，13家检测机构被认定为规范化试点单位。从检测流程的规范化；计算机管理的规范化；检测使用的各类表格的规范化；人员、环境、设备、管理制度的规范化等四个方面进行试点工作。利用规范化试点工作成果，组织编制了《建设工程质量检测规程》，比较系统的规范了检测操作程序、检测能力、计算机辅助管理等方面。作为全国第一部工程质量检测地方规程，已得到建设部备案。该《规程》是十多年来全省检测工作的结晶，对进一步规范我省工程质量检测工作、提高检测水平、促进检测行业发展起到了非常重要的作用。
（二）突出重点，加大对工程质量检测监督检查力度。
近年来，为了加强对工程质量检测的监督管理，确保工程质量检测数据的真实性和准确性，我们加大了对工程质量检测工作的监督检查力度：一是在全省建立检测试样留置制度，明确规定各类检测试样留置的要求。检测机构的所有活动均要围绕检测样品的处置而进行，检测试样的留置是样品管理中的重要环节，是保证检测结果的公正性、检测数据的可追溯性的重要措施，是提高检测机构管理水平的重要手段。二是建立和实行飞行检查制度。2005年实施每季度一次的飞行检查，共检查了91家检测机构，占全省检测机构的48%左右，并将检查情况通报全省。飞行检查工作对检测机构的不规范行为起到了很大的威慑作用，弄虚作假现象得到了有效遏制；三是开展工程质量检测专项监督检查。通过检测机构自查、省辖市初审、省总站重点核查的方式，对检测机构的组织机构、质量体系、试验场所、检测设备、人员配置、能力验证、检测行为等方面进行了全面系统的检查，结合专项监督检查，完成了对检测机构的检测资质进行的两年一次的专项监督检查，158家通过检查被准予延续，10家存在问题的检测机构被要求限期整改，3家检测机构予以注销。各地按省建设厅的统一要求，结合当地实际情况，也建立了相应的飞行检查制度和专项检查制度。
（三）打牢基础，抓好人员培训、资质核准和检测管理信息化建设。
1、进一步完善检测人员培训工作。近年来，我省的检测人员岗位培训工作不断完善，做到年初有培训计划，事中有控制，事后有结果，每年的培训内容基本覆盖了我省所有的检测项目。培训内容包括岗位培训和新标准、新规范的培训，基本满足了检测机构资质扩项和新资质申报工作。2005年，全年共组织了4期实践培训与考核，4期检测人员上岗培训班，1期新标准新规范培训班，共6000多人次参加了培训。在实践操作培训工作中，无锡市市政工程中心实验室严格按照要求编制培训计划，建立培训考核试题库。省检测中心、昆山检测中心、南京中心、南京市政检测中心严格按照《考核大纲》开展培训工作。
为了完善检测人员培训体系，我们注重做好培训的基础性工作。2004年，出版发行了《江苏省建设工程质量检测人员培训与考核大纲》，进一步完善了检测人员培训工作。在此基础上，2005年，组织编写了《江苏省建设工程质量检测人员培训教材》。《培训教材》的编写共分七个小组，历时近一年，将标准规范与我省实际检测工作有机结合，方便了检测人员的学习、掌握和操作使用。
2、规范透明，切实做好工程质量检测机构资质考核工作。通过制定方案、集中培训、专家考核、巡视、结果评审、上报审批、网上公示、最终核准等八项程序，工程质量检测资质考核和核准工作初步达到了规范化和透明化。近两年来，先后对全省77家检测机构新申报资质、扩项和更名进行了考核，规范、透明的操作方法受到了各级建设主管部门的一致好评，同时也较好地促进了廉政建设。
3、加强检测管理信息化建设，提高检测管理的科学化和规范化。积极完成检测管理软件的研制开发工作，努力通过引进先进的信息管理技术，加强各类信息的资源整合，加强数据的分析和挖掘工作，提高检测管理工作的效率和权威。目前检测管理软件已经进入初步试运行阶段。
总结回顾近年来的工作，我们在看到取得的成绩的同时，也要看到我省工程质量检测行业还存在着不足，有的问题甚至比较严重，需要我们予以研究和加以解决。检测行业的总体水平还不是很高，检测手段与社会发展、科技进步还存在一定的差距，检测行业的规范自律还需要进一步加强，检测市场的竞争还需要规范和监管，检测从业人员的素质还有待进一步提高。这些问题的存在，势必影响我省检测行业的进步和发展。我们也只有看到这些不足，才能正确地面对，才能想方设法处理和解决这些前进中的问题，才能把我省工程质量检测工作做的更好。
二、2006年检测工作的主要任务和要求
2006年，全省工程质量检测工作的指导思想和总体思路是：以科学发展观为指导，按照建设部令第141号的要求，全面贯彻落实《江苏省建设工程质量检测管理实施细则》和《工程质量检测工作规程》，加大监督力度，推进检测工作规范化，加快建立检测机构和检测人员诚信制度建设，引导检测机构树立现代企业经营与管理理念，促进全省建设工程质量检测工作再上新台阶。
（一）贯彻落实部令和实施细则，切实做好检测机构资质就位工作。
根据建设部令第141号的要求，按照《江苏省建设工程质量检测管理实施细则》，对我省现有的191家检测机构进行资质就位将是一项庞大的系统工程。各地建设行政主管部门要着手这项工作的前期准备工作，对辖区内的检测机构进行宣贯和梳理，保证这项工作的顺利实施。各检测机构要根据《细则》具体内容逐一进行对照整改，把问题和不足解决在资质就位工作之前，保证机构的正常运转。
（二）进一步推进检测工作规范化。
一是从制度上保证检测工作规范化的有效推进。《建设工程质量检测工作规程》是检测机构规范化工作的规范性文件，是检测机构规范运作的基本依据。各级建设行政主管部门应有计划、有步骤的组织好宣贯工作，加大《规程》在检测机构中执行情况的监督检查力度，督促检测机构严格按照《规程》的要求建立建全各项制度，执行相关规范和标准，按照《规程》的要求从事检测经营。各检测机构应严格按照《规程》的规定，针对自身的实际情况，积极着手规范化工作，逐项进行整改，使自身的软、硬件条件符合《规程》的要求。
二是从技术手段上促进检测工作规范化。大力加强对检测管理软件和检测数据自动采集软件的推广。通过计算机的管理，减少过程中的人为因素，提高检测机构的工作效率和质量，确保检测数据的真实性、准确性和可靠性。
（三）全面提高检测人员业务水平。
完善检测人员岗位培训体系。依据有关规定要求，突出岗位培训的考核，统一考核标准，建立检测人员岗位考核试题库，将现有的按检测项目培训、考核模式改为按检测资质的分类组织培训、考核及发放岗位合格证。
积极开展由省建设厅和省建设工会联合组织的全省建设系统工程质量检测知识、技能竞赛。全省建设系统工程质量检测知识、技能竞赛的个人技能竞赛被列为省总工会、省劳动和社会保障厅、省科技厅、省经济贸易委员会2006年一级比赛项目，优胜选手将获得“江苏省建设系统质量检测杰出技能标兵”和“江苏省建设系统质量检测技能标兵”荣誉称号。各市建设行政主管部门要高度重视这项活动，深入宣传，广泛发动，按计划、有组织的开展好本次活动，引导检测机构建立“重学习、重技术”良好风气，全面提升检测行业技术水平。各检测机构应认真准备，积极参与，通过开展竞赛活动，加强岗位练兵，以赛促练，在全省检测行业中形成钻研技术、重视学习的良好风气，使全省工程质量检测技术水平不断的提高。
（四）加强工程质量检测的动态监管，加大处罚力度。
各级建设行政主管部门应加强对检测机构及人员的动态监管，建立检测机构和检测人员的信用档案，根据建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》要求，对查处的违法违规行为和其他行为记录在案、予以公示，并作为审批资质的重要依据。
（五）开展检测项目比对试验，提高全省检测行业的整体水平。
检测项目比对试验是衡量各检测机构的实际能力和水平、促进检测工作质量水平提高的重要手段。省建设厅将有计划的组织地区性和全省性的比对试验，对一些重要的、新开展的检测项目进行专项比对检查；各地建设行政主管应将定期开展比对试验作为一项有效手段纳入日常监管；各检测机构应积极参加各项比对活动，努力提高检测能力。 今年是“十一五”规划的开局之年，站在新的历史起点，共谋新的发展，让我们以饱满的热情和昂扬的斗志，与时俱进、开拓创新、恪尽职守、扎实工作，圆满的完成2006年的各项工作，为实施“十一五”规划开好局、起好步，为构建和谐社会作出新的贡献。
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