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今年上半年，全省各级质监站根据建设部、省建设厅和省质监总站全年工作安排计划，结合各地具体情况，做到指导思想、工作目标、自己的责任三个明确，就是以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观统领工作全局，以树立一流的工程质量为目标，以争当工程质量卫士为己任，按照年度工作的总体部署，立足在思路上求新、措施上求细、工作中求实，以保持共产党员先进性教育活动为动力，明确目标，落实责任，精心部署、通力合作、真抓实干，高质量地完成了上半年全省质量监督的各项工作任务，做到了时间过半，任务过半的基本要求，基本做到了计划工作不留死角；工作过程不留疑问；完成工作不留遗憾。为全年目标任务的完成打下了坚实的基础。现将今年上半年全省质量监督工作总结如下：
一、工程质量监督工作总体良好，工程质量稳中有升
今年上半年，全省各级质监站认真履行工程质量监督的神圣职责，在监督工作量大幅度增加的情况下，严格执行国家关于工程质量监督的一系列法律法规，保证了《工程建设标准强制性条文》在工程建设中的执行，按照《江苏省建设工程质量监督工作实施细则》实施工程质量监督，在工程质量监督人员认真、负责地监督管理下，在工程建设各方的共同努力下，没有出现重大的工程主体结构和使用功能的质量事故，我省的建设工程质量总体上处于稳中有升的态势。
二、规范、强化工程质量监督技术管理工作
随着监督工作改革不断深化和技术水平的日趋发展，工程质量监督技术管理工作面临一些新情况和新问题，特别是近年来，全省工程质量监督技术管理中出现了一些比较突出的薄弱环节。在省质监总站组织召开的省辖市质监站总工程师（技术负责人）座谈会上，各市质监站反映了近几年来工程质量监督技术管理工作中存在的一些问题，突出表现在满足监督工作一般业务，轻技术学习和提高；满足已有技术、规范的掌握，轻前沿课题、新技术的研究和探索；使监督人员的技术水平在低层次上徘徊。在质监一线岗位中，缺乏高级技术人员，在特殊的工程项目和复杂结构监督上专家更是奇缺，这就直接影响了质监工作的地位和权威性。
这一问题已经引起了我们的高度重视，省质监总站在座谈会的基础上，开展了深入地调研工作，多次征求意见，下发了《关于加强全省工程质量监督技术管理工作的意见》。这份文件将对全省工程质量监督技术管理起到规范、加强、提升的积极作用。无锡、常州、苏州、南通、宿迁等市质监站及时组织召开该地区质监站总工程师(技术负责人)研讨会，针对省质监总站《关于加强全省工程质量监督技术管理工作的意见》文件内容，结合本地区实际情况，就当前基层质监技术管理工作中存在的问题进行讨论，重点研究了如何加强技术管理工作和工程质量投诉、检测单位质量监督及如何在质监站工作中推动技术管理制度建设等问题。这些工作对提高各地区工程质量监督工作的技术水平，必将起到积极地推动作用。省质监总站也将在一定时间内，通过会议、内部刊物、论坛等形式，为我省的质监工作搭建一个质监站总工程师(技术负责人)交流工作经验和研究技术成果的一个互动平台，以交流、规范、促进、提高、质监工作的技术管理工作，以高超的技术能力来表现质监工作的社会地位和监督工作的权威。
三、监督模式改革取得初步成果
上半年，全省各级质监站积极开展监督模式改革工作，按照科学发展观的要求，探索科学、高效、权威的质量监督模式，逐步改变对每个项目都使用平均监督资源的常规做法，抓住重点环节和薄弱环节，集中监督资源解决影响突出的问题，逐步实现分类监督。即在不同时期、不同地区，动态确定、区分重点和一般监督对象，对其实施不同强度的监督管理；在工程类型上，重点加强涉及公共安全工程的监管；在实体质量上，突出对技术风险较大工程的监督。
常州市、南京市、南通市、扬州市等质监站在监督模式改革方面都做了大量的基础性工作，并已取得一定实效。省质监总站非常重视试点工作，针对常州市监督模式改革基本可行的情况，为了积极稳妥地开展这项工作，建议常州市有关人员赴上海、厦门调研学习，在各项工作开展的过程中，通过给予充分的支持和定期的检查指导，发现问题，完善试点方案、试点内容，不断取得实施中的经验，为组织和指导全省监督模式改革工作的顺利开展，奠定基础。6月23至24日，省质监总站在常州组织召开工程质量监督模式改革现场研讨会。与会同志通过听取汇报、现场观摩和研讨交流，在思想上达成了两个方面的共识，一是在监督模式改革的紧迫性和创新、创优的必要性、重要性方面达成共识；二是在认同常州分类监督模式，认为其具有指导性和开拓性方面达成共识。这为我省工程质量监督模式的改革进一步奠定了理论基础和思想准备。
四、组织实施了今年上半年全省工程质量监督巡查工作
今年上半年，省质监总站在各省辖市建设行政主管部门的支持和配合下，在各级质监站的通力协作下，成功组织实施了2005年上半年全省工程质量监督巡查工作，由省质监总站研制开发的工程质量监督巡查软件在这次巡查中得到了成功运用。
今年上半年工程质量巡查重点抽查了城乡结合部的经济适用房、拆迁安置房等竣工工程和在建的公共建筑工程(主要查学校工程)、住宅建筑工程等。共随机抽查了13个市、县（市、区）的39项工程（其中在建26项，竣工13项），建筑面积44.11万平方米，纠正和查处了一批违法违规和违反强制性条文的问题工程。
本次巡查发现了一个重要的问题，就是由政府投资的经济适用房、拆迁安置房普遍存在一定的质量问题，巡查中发现违反强制性条文的52条，与去年同期相比上升了85.71%，主要是经济适用房、拆迁安置房工程；这个问题必须引起我的高度重视，经济适用房、拆迁安置房工程本身是民心工程，一旦出现严重的质量问题，其影响远远超过普通的商品房，会给政府形象带来极大的负面影响，不管怎么样，我们一定要把好事办好，在日常监督检查中，发现问题的一定要查处，要通报，这样做有两个好处：一是监督施工企业抓好工程质量，不能偷工减料，保证工程安全；二是造成一定的社会影响，使此类工程的承包价格趋于合理，不给施工企业因工程造价低而降低工程质量的借口。今后一段时间，各级质监站要把对经济适用房、拆迁安置房工程质量监督当作一项重要工作去抓，保证此类工程不出质量问题。
五、进一步规范了工程质量检测工作，维护了检测市场正常秩序
上半年，省质监总站抓住“检测工作规范化”这条主线，建立和完善检测管理制度，对已经建立的制度和管理办法强化监管力度。通过飞行检查、专项监督检查和规范化试点工作，强化对检测机构的监督管理，整治工程质量检测活动中弄虚作假等违法违规行为，增强检测机构自律意识，维护检测市场秩序，保证工程质量检测行业持续健康发展。
一是组织了两次飞行检查工作。对52家检测机构进行了不打招呼的飞行检查，被检查单位占全省检测机构的30%左右。在检查检测行为上，重点就《关于加强我省建设工程质量检测工作的若干意见》、《关于改变我省建设工程质量见证取样检测委托方有关事项的通知》等文件精神的落实情况进行督促检查，并将查处情况汇总后通报全省。
二是按照《关于开展全省建设工程质量检测机构专项监督检查的通知》、《关于工程质量检测机构资质延续有关问题的通知》文件精神要求，完成了全省检测机构的专项监督检查工作及资质延续工作，对全省171家检测机构开展了专项监督检查。158家通过检查被准予资质延续，10家存在问题的检测机构被要求限期整改，3家因为机构撤消等原因予以注销。
三是开展了全省检测工作规范化试点工作。制定下发《关于工程质量检测机构开展规范化试点工作的通知》。确定了9家检测机构开展规范化试点工作，明确了分工，布置了工作任务，并进行了工作动员，现已完成第一阶段的方案制定工作，正进入第二阶段的组织实施。
四是进一步完善检测资质考核、评审制度。按照专家现场考核、总站巡视的工作原则，组织了2期检测资质考核工作，完成了37家检测机构的资质申请、资质扩项、更名的资料受理、审核、现场考核、专家评审等工作。
六、规范了工程质量监督、检测人员的培训、考核工作，努力建设 “一流的人才队伍”
今年上半年，省质监总站组织部分质监站负责同志和有关专家编写、出版了《建设工程质量监督人员培训与考核大纲》和《江苏省建设工程质量检测人员培训与考核大纲》，并着手《江苏省建设工程质量检测人员培训教材》的编制工作。这两个《大纲》的出版发行及相关教材的编写，对规范我省工程质量监督人员、检测人员的培训与考核工作，提高工程质量监督人员、检测人员业务素质，必将起到十分重要的作用。
今年上半年，按照《关于下发2005年全省建设工程质量检测人员培训计划的通知》要求，组织了2期工程质量检测实践培训与考核，2期检测人员上岗培训班，2期新标准新规范培训班，共3000多人次参加了培训。在实践考核中，省质监总站组织多个巡视监督组，对22家实践考核单位进行了巡视工作，深入开展工作指导和经验总结。
全省各级质监站也高度重视监督人员的业务培训工作，南京市质监站邀请北京，上海等地专家学者授课。介绍建筑工程施工新技术、新工艺，并对如何提高监督水平，规范质监工作程序、方法进行了培训；镇江市质监站组织专业技术理论考试。重点就《工程质量监督导则》、《工程建设标准强制性条文》、常规的施工工艺标准及操作方法等内容进行了考核。提出全体质监人员要确立终生学习的思想，不断提高自身素质，进一步推动学习型、服务型、勤廉型质监站建设；为强化工程质量检测见证取样人员标准化意识，提高见证取样人员对新标准的认识，宿迁市质监站举办了见证人员培训班，该市300多名工程技术人员参加了培训。
总之，通过一系列的措施，我省质量监督、检测系统正朝着建设“一流的人才队伍”的目标作出积极的努力。
七、进一步加快工程质量监督管理和检测工作管理的信息化建设
为加快全省质量监督管理信息化建设，省质监总站组织人员与软件公司一起，开发了《江苏省建设工程质量监督巡查系统》软件。极大地提高了工作效率，使得巡查意见、结果更准确、更规范，进一步体现了质量监督巡查的科学性和权威性。为提高检测管理的科学化和规范化，省总站正着手全省检测机构管理软件的研发工作。
全省各地也在积极加快监督信息化建设。涟水县建筑工程质量监督信息网正式开通。该网站是淮安市首家县级建筑工程质量监督信息网。网站的开通为质量监督工作建立了对外宣传的信息平台，并成为对外服务的新窗口。昆山市质监站对检测数据报告信息化管理工作进行了有益的探索。他们对原有质量监督信息系统进行了升级改造，嵌入了检测数据库模块，增加了检测数据的快速搜索和自动识别功能。同时，将当地各检测机构的检测数据与质监网络联通起来，使各检测机构的检测数据及时传送至质监信息系统的检测数据库。实行检测数据信息化管理以来，已有多起抽撤不合格报告、隐瞒检测数据的现象得到及时查处，增强了质量问题监督处理的时效性，促进了质监工作的规范、有序、高效，取得了良好的效果。
今年上半年，全省各级质监站较好地完成了半年工作任务，我们的工作也得到了省建设厅和各级建设主管部门的充分肯定。在总结半年工作的同时，我们也要看到下半年的工作任务还很重，既要发扬上半年工作中好的经验和做法，也要借鉴上半年工作中的失误和不足，更好地做好下半年的工作，保证全年工作的完成。
今年下半年，全省工程质量监督工作将继续按照全年工作总的思路和目标，以及上级领导和有关部门的指示精神，完善细化，合理安排，真抓实干，务求实效。着重做好以下七个方面的工作：
一、加大监督力度，减少社会矛盾，提高构建和谐社会能力。进一步加强对工程参建各方质量行为和实体质量的监督，保证全省工程质量；继续开展工程质量监督巡查工作，重点对大型公共建筑、中小学校、经济实用住宅和市政基础设施进行巡查，积极推广和使用监督巡查软件系统；
二、进一步深化工程质量监督模式改革，力争年底前有所突破，并在全省进行有条件的推广和实施；
三、根据《建设部关于建设领域资源节约今明两年重点工作的安排意见》，做好建筑节能标准的宣贯工作，加强对该标准实施的监督管理；
四、进一步加强工程质量监督技术管理工作，提高质量监督人员技术水平，努力建设学习型、研究型质监站；
五、进一步规范工程质量检测工作，推进检测规范化试点，开展针对检测机构的飞行检查和日常监督检查，维护检测市场的正常秩序；
六、进一步增强工程质量监督检测人员素质和队伍建设，通过强化培训，严格考核和开展检测人员技能竞赛，不断提高检测水平和检测能力；
七、组织专家制定《防治住宅工程质量缺陷》地方标准，进一步提高住宅工程质量，维护社会的和谐和稳定。
同志们！我们上半年的工作为全年目标任务的完成奠定了坚实的基础。下半年，我们要进一步理清思路、合理安排、统筹兼顾，既要完成年初的工作部署，又要补充新的内容，我们要以饱满的热情，昂扬的斗志，用创新的工作方式，坚决完成下半年的工作任务，为构建社会主义和谐社会作出我们应有的贡献。
二○○五年七月十五日
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