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强化监督责任 加大监督力度
为创建一流工程质量而努力奋斗
—— 在2008年全省建设工程质量监督工作会议上的工作报告
张 大 春
同志们：
正当举国上下深入学习党的十七大精神之际，今天，我们在这里召开2008年全省建设工程质量监督工作会议。本次会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实全国建设工作会议和省建设厅《2008年全省城乡建设工作要点》精神，回顾总结近两年来全省工程质量监督工作取得的成效，表彰先进，交流经验；分析当前工程质量监督工作存在的问题及面临的形势，明确2008年工程质量监督工作的目标、任务及要求。会上，建设部工程质量安全监督与行业发展司朱长喜处长和徐学军副厅长还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深入领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：
一、全省工程质量监督工作取得新的进展
2006年以来，我省工程建设规模持续增加，工程质量监督任务十分繁重。据统计，2006年全年累计监督项目数59656个，累计监督面积33712.3万m2。其中新开工33067个项目，面积18275.7万 m2。2007年全年累计监督项目数78335个，比上年增加31.3%，累计监督面积44811.1万 m2，比上年增加32.9%。其中新开工37261个项目，比上年增加12.7%，新开工面积22248.8万m2，比上年增加21.7%。在厅党组和分管厅长的正确领导下，全省各级行政建设主管部门和质监机构认真贯彻落实科学发展观，开拓进取，真抓实干，狠抓质监机构和队伍建设，突出对大型公共建筑、市政基础设施、住宅工程以及建筑节能工程质量监督，认真探索和不断创新工程质量监督模式，稳步推进工程质量监督信息化建设，圆满完成了繁重而又艰巨的工程质量监督任务，取得了十分明显的成效。具体表现在“三个突破”和“三个进展”：
（一）质监机构和队伍建设有了新的突破
近两年来，我们一直将“政治合格、技术权威、作风清廉、把关严格”作为队伍建设的目标。
制定下发了《江苏省建设工程质量监督人员行为规范》。2006年下半年，针对新形势下质监队伍建设出现的新情况，经过大量调研并结合我省质监队伍实际，我们首次研究制定了《江苏省建设工程质量监督人员行为规范》。该规范分别从政治坚定、爱岗敬业、依法监督、科学规范、清正廉洁、勤政高效、团结协作、品行端正等八个方面对质监人员的监督行为作了明确的规定。该行为规范的实施，对全省质监队伍的思想建设和作风建设起到了重要的规范和自律作用，同时也为对质监人员行为的考核提供了依据。
研究制定了《江苏省建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》。进入新世纪后，工程建设的规模和对质量的要求发生了巨大的变化，80年代对质监机构和人员的管理办法已不能适应新形势的要求。为此，我们下大力气研究制定了《江苏省建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》。该办法明确了质监机构的性质、责任、基本条件、管理制度；首次对质监人员实行主任监督员、监督员和助理监督员的监督分级制，提高了质监人员的基本条件；明确了机构和人员的考核时间、方式、标准和激励机制。该办法出台后，各级主管部门十分重视，从办公条件、监督仪器设备配置、内部建设等方面投入了大量的财力和物力，面貌发生了很大的变化，质监人员的调入也提高了门槛。
编写出版了工程质量监督人员系统的培训教材。2006年我们根据质监人员培训大纲，组织编写了工程质量监督人员培训讲义，2007年，在多期培训试用的基础上，我们又组织全省11个质监机构26名专家参加重新修编。通过近一年多轮的讨论、修改和审定，目前正由中国建筑工业出版社出版。
对全省工程质量监督站站长、副站长（总工）及质量监督人员进行了系统培训。两年来，先后分7期对752名质监人员及303名站长、副站长和总工进行了培训。采取培考分离、末位淘汰、学员评教评学等培训形式，强化了培训质量。尤其是2007年4月先后两期举办的全省质监站站长（副站长、总工）培训班，有前沿工程技术、领导科学等讲座，有到两大监狱参观的警示教育、有工程质量监督实践中遇到问题的讨论研究，有大型工程建设的现场参观考察，取得了良好的效果。这是我省实行质量监督制度23年以来首次大规模对站领导进行的集中培训。参训的站长（副站长、总工）撰写了研究论文近300篇，其中70篇被评为优秀论文。为此我们专门编印了《全省站长（副站长、总工）优秀论文集》。
完成了全省质监人员监督级别认定工作。在对质监人员进行严格培训的基础上，我们首次对质监人员实行监督分级制。全省考核认定了主任监督员（643人）、监督员（384人）和助理监督员（389）共1416人。对监督人员的监督级别进行分类，是加强质监队伍建设、提高质监人员监督能力和水平的一项重要举措，极大地提高了质监队伍的思想素质和业务素质，强化了质监人员规范监督执法的意识，增强了质监人员的责任感、荣誉感和使命感。
全面完成了全省质监机构和人员的考核工作。根据《江苏省建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》，对全省质监机构进行了全面、系统和严格的考核。考核中，对295名站长、副站长（总工）进行考核测评，收回考核测评表共1208份；抽查了各质监机构监督的工程，现场对279名监督人员进行了监督能力考核，收回了1813份各工程质量责任主体对监督机构考核与质监人员行为规范问卷调查表。经对各市、县（区）93家质监机构定量考核，优秀质监机构23家，合格65家，基本合格4家，不合格1家；经抽考1234名质监人员，合格及以上1205人，基本合格26人，不合格3人。对于考核发现的问题，先后下发了49份整改通知书，对1家考核不合格的区级质监机构，责令归并市站。各地普遍反映，通过考核，大大加强了质监机构的基本建设，强化了内部管理，全面提高了工程质量监督能力和水平。
（二）监督工作规范化建设有了新的突破
实践表明，监督工作规范化决定着监督工作成效，质量监督档案是监督工作规范化的主要载体和体现。质量监督档案是工程质量监督全过程的详实记录，是工程质量监督责任追溯的主要依据。它能反映质量监督的严格程度、质量监督工作的深入程度和质量监督水平的高低程度。近两年来，我们狠抓了质量监督档案的内容、工作流程、监督记录以及档案的管理工作。
开展全省质量监督档案专项检查。2006年11月我们组织6个组进行了为期10天的质监档案专项检查。共随机抽查了93家质监站732份竣工和在建工程监督档案。经检查，南京市建工站、南京市栖霞区、徐州市、常州市新北区、张家港市、苏州高新区、南通市、连云港市、淮安市、盐城市、扬州市、镇江市、泰州市等13家为监督档案专项检查优秀单位。其中，南京市、徐州市、泰州市和常州市新北区等质监站高度重视监督档案管理工作，健全制度，监督档案规范化走在全省前列。张家港市、昆山市等质监站将监督软件与监督档案管理配套使用，提高了监督档案管理的科学化和信息化水平。
出台《江苏省建设工程质量监督档案（2007版）》及配套指南。07版档案是我省广大质监人员多年来监督工作的成果结晶，是适应新形势下工程质量监督规范化工作的具体体现。它将房屋建筑与市政基础设施工程监督内容进行了有机的融合；对03版档案进行了调整，突出了监督规范化的流程和责任追溯；增加了建筑节能、住宅分户验收等专项监督内容。具有很强的操作性、实用性和与03版的连续性。在此基础上，我们将13家优秀单位的经验和做法汇编成册，同时组织编写了《江苏省工程质量监督档案（2007版）填写参考实例》，免费印发供全省各监督机构和人员学习借鉴。
（三）全面推行住宅工程质量分户验收有了新的突破
随着社会经济的发展和住房制度的改革，人民群众对住宅工程质量要求越来越高，住宅工程建设的规模占整个建设规模的比重大幅度增加。据2007年监督统计，全省新开工面积22248万m2，监督竣工验收面积12144万m2，其中新开工住宅面积达10539万m2，监督竣工验收面积6229万 m2，分别占47.4%和51.3%。住宅工程质量的好坏，直接关系到民生，关系到社会的稳定和和谐。根据建设部06年初转发北京市经验，结合我省盐城市从2004年开始实行的“逐户验收”取得的成效，决定开展住宅工程质量分户验收工作。一是试点。在南京、徐州和盐城三地进行分户验收试点。二是研究。成立由南京、徐州、常州、常州市新北区、苏州、南通、连云港、淮安、盐城、泰州等11个质监站组成的住宅工程质量分户验收研究小组，先后分三个调研组，对北京、四川、西安、上海、湖北、重庆、甘肃等省市及省内试点城市进行调查研究。三是出台《规则》。总结试点单位尤其是南京市建工局对住宅工程质量分户验收的基本做法，组织20余人历时4个月编制了《江苏省住宅工程质量分户验收规则》，于2006年10月出台，2007年1月1日起在全省实施。该规则成为我省推行分户验收和监督检查的重要依据。先后有3万余人参加了各级建设主管部门、工程质量监督机构举办的培训班。四是组织专项检查。为真实了解全省实施分户验收制度的成效，检查各地贯彻落实规则的情况，2007年10月我们组织了分户验收专项检查与调研。结果显示：建设各方责任主体工作比较到位，住户对观感质量和使用功能质量比较满意，质监部门督导有力，总体成效明显。南京市为保证分户验收工作扎扎实实开展，专门制作了分户验收操作程序音像资料，指导建设各方责任主体进行分户验收，着力抓试点、抓示范，抓实施。苏州市建设局为规范分户验收程序，增加验收过程的透明度，保证验收结果的公正性，维护广大住户的知情权，推行了分户验收公示制度。淮安市质监站对建设、监理和施工单位专业技术人员通过培训考核，建立分户验收复查专业技术人员库，保证复查的公正性，杜绝了分户验收的虚假行为。五是树立典型，组织观摩，全面推进。为认真总结全省开展分户验收工作以来的经验和教训，结合全省检查调研发现的新情况、新问题，进一步指导分户验收工作稳步推进，2007年11月，在南京组织召开了全省住宅工程质量分户验收现场观摩会。会议代表观看了南京市分户验收录像片和建筑节能及部品展示；观摩了银城西堤国际B组团124号楼分户验收现场；听取了南京市质监站和南通、盐城市建设局以及银城西堤国际三个参建单位经验介绍，进一步推进了全省分户验收工作。南通、扬州等地也通过样板引路、典型示范、观摩交流等活动，较好地推动了分户验收工作扎扎实实地开展。
分户验收制度在我省全面推行一年来，在各级主管部门和质监机构的领导下，经过参建各方的努力，取得了明显成效。一是参建各方责任主体的质量意识明显增强；二是住宅工程质量通病得到有效遏制，住宅工程质量水平明显提高；三是住宅工程质量投诉明显减少。全省与去年同期相比平均下降28.84%，大部分地区为40－60%，部分地区下降达80%。四是老百姓对住宅工程质量的满意度和对政府工作的认可度有了明显的提高。
（四）建筑节能监督取得了新的进展
及时制订相关标准与规范性文件。一是2007年9月率先出台了《江苏省民用建筑节能工程质量监督工作实施细则（暂行）》。该细则明确了全省建筑节能工程质量监督工作的程序、方法和要求，对及时指导全省工程质量监督工作，推进我省建筑节工作全面开展起到了重要作用。二是组织编制了建筑节能质量监督专项巡查软件。三是编制印发了建筑节能施工质量验收资料。及时保证了施工现场节能验收的程序化和规范化。四是积极参与江苏省地方标准《民用建筑节能工程施工质量验收规程》的编制和修编工作。五是编印了《建筑节能工程质量监督相关文件汇编》，全省质监人员人手一册，以指导监督工作的开展。上述工作对于我省全面实施建筑节能和监督管理打下了扎实的基础。
开展建筑节能专项检查。2007年7月，我们与厅相关处室对建筑节能进行联合执法检查。随机抽查了全省13个地级市、14个县（区、开发区）共67个工程。检查表明，全省建筑节能工作成效明显，各级质监机构对建筑节能工作十分重视，建筑节能监管得到了进一步加强。南京市建工质监站通过监督交底、过程监督、专项验收监督等多个环节严格控制建筑节能工程质量。无锡市建设局结合本地实际，制订了《无锡市建筑节能质量监督管理规定》，较好地规范了全市的建筑节能工作。南通市质监站对市区在建工程的建筑节能实施情况进行随机检查，确保建筑节能各项措施落实到位。扬州市质监站采用专家授课、知识测试、参加节能科普宣传活动等多种形式组织学习建设部和省市关于建筑节能的文件、规范和标准，质监人员节能监督意识强、标准规范熟悉。
（五）工程质量监督模式实践取得了新的进展
工程质量监督工作深化改革以来，全省各地为有效解决新形势下出现的新问题，一直对监督模式进行探索和研究，取得了较好的效果。
坚持工程质量监督巡查制度。两年来，全省各级主管部门和质监机构加大力度对工程质量进行巡查。据统计，2007年各地质量监督巡查共16968次，查出各责任主体违法违规问题8097起，违反强标问题7250起，发现质量隐患6208起，记不良记录4819条，受到经济处罚182起。省质监总站组织的质量监督巡查，规模大，时间长，范围广，人员素质高已在全省形成了较大的影响力，尤其对各地工程质量提高的指导和帮助取得了良好的效果，受到了一致好评和肯定。多年来的工程质量监督巡查制度表明：通过巡查，主管部门和质监机构依法查处了违法违规行为，及时制止和消除了工程质量隐患，确保了工程质量；深入了解和掌握了参建各方的质量行为和工程实体质量状况，及时制定了确保工程质量的措施和对策；有力地指导和帮助了所辖区域推广先进经验，有效地促进了工程质量的稳步提高。
推行分类监督或差别化监督。为了合理调配监督资源，提高监督效能，目前我省各地都在研究探索以分类监督和差别化监督为代表的监督模式改革。一是突出对质量管理较薄弱项目的监控力度。二是突出对重点工程、老百姓关注的民生工程监督；三是突出对质量行为不规范、社会信用较差的责任主体监督。南京、南通、镇江、连云港、昆山等地质监站在监督资源有限的条件下，通过监督对象差别化、工程类型差别化和监督过程差别化，较好地提高了监督工作的主动性和高效性。
信息告知监督。目前已在部分地区采用信息告知监督模式。即是以工程为对象，建立由监理、施工方为主体的隐蔽工程验收无线通讯传送告知信息，随时接受质监部门的监督检查的一种监督模式。南京地铁、常州等采用这种模式取得了成效。
试行“验监分离”。 “验监分离”监督模式主要是建立内部监督工作制约机制，工程质量监督过程中的信息联络、质量监督、竣工验收监督三者之间的相对分离，既是整合监督资源，又是倡导廉政监督；既是相互制约，又是优质服务；既是调动各方面的能动性，又能确保工程质量过程控制。有效地避免了传统监督工作模式的弊端，对于提高监督工作的公正性，加强廉政建设具有重要促进作用。目前，南京、扬州和南通等地开始试行“验监分离”监督工作模式，从监督计划、监督方式、监督验收等方面较传统的监督工作方式有了明显改进和完善。
（六）工程质量监督信息化建设取得了新的进展
随着人类正走进以信息技术为核心的知识经济时代，信息化已成为推进国民经济和社会发展的助力器。在这种形势下，一方面，各级建设主管部门和社会对及时、快捷、准确的工程质量监督信息要求越来越高；另一方面，质量监督的有限资源和效能需求对信息化建设要求越来越迫切。为此，近两年来，我们一直将信息化建设放在重要位置来抓。一是研究开发了监督管理信息系统和统一的监督业务软件。《江苏省建设工程质量监督信息化管理系统》主要包括建设工程质量监督管理子系统、建设工程质量检测管理子系统、建设工程质量巡查子系统、建设工程质量监督业务子系统。实现了下列主要功能：利用计算机网络技术，建立省、市、县（区）工程质量监督管理信息网络，统一了全省工程质量监督信息数据交换标准，建立并完善数据交换体系，可实现全省工程质量监督信息全覆盖；建立工程质量监督信息数据库，共享有关质量责任主体和职业资格人员信息；实现办公自动化，“无纸化”，实现工程质量监督信息查询、统计自动化；实现工程质量监督与检测监管联动，可直接查阅相应工程的检测报告，通过江苏省建设工程质量监督网的监管平台可查阅工程质量检测的相关信息；实现对工程质量监督、检测机构和人员培训考核网上报名、成绩查询等功能。二是对全省工程质量监督信息化建设人员进行培训。2007年7月和10月，先后举办了两期软件研讨培训班，全面提高监督人员的应用水平。。三是对监督信息化建设情况进行专项检查。2007年12月，对全省93家质监机构进行了专项检查。79.6%的机构使用了监督业务软件，其中72.6%的机构使用省监督业务软件，其余使用自行开发的软件。录入工程信息较好的有：宿迁市、镇江市、沭阳、丹徒、盱眙、淮阴区、启东等质监站。四是对工程质量监督信息化建设作出了进一步规划。研究制定了《关于进一步加强我省工程质量监督信息化工作的意见》，进一步明确了工程质量监督信息化建设的目标、具体实施步骤、验收评比的内容、时间和要求。五是质量监督网发挥了越来越重要的作用。江苏省建设工程质量监督网担负着全省工程质量监督信息、文件、重要活动、工作安排、全省工程质量检查员、工程质量检测人员考试成绩的发布和查询，对工程质量监督、检测通过网络进行监管。全省质监机构的信息化建设取得了实质性的进展。
上述成绩的取得，是认真贯彻落实科学发展观的结果，是建设部悉心指导、关心帮助的结果，是全省各级建设行政主管部门大力支持、认真工作的结果，是各级质监机构密切协作、顽强拼搏、辛勤劳动的结果。在此，我代表省质监总站向各位领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾总结近两年以来工程质量监督工作的实践历程和可喜成效，我们从中可以得到深刻的启示：加强质监机构规范化建设是做好工程质量监督工作的重要基础；抓好质监队伍建设是提高工程质量监督水平的重要保证；关注民生，以人为本，始终将人民群众的切身利益放在首位是履行质量监督职责的根本；加强信息化建设是提高工程质量监督效率的有效途径。这些对于我们做好今后的工程质量工作很有指导意义。
尽管我们在过去的工作中取得了很大的成绩，但是，我省工程质量监督工作仍存在“四个不相适应”：一是工程质量监督的指导思想与形势要求不相适应；二是监督的手段和方式与工程规模及复杂程度不相适应；三是部分质监人员的素质与提高工程质量水平的要求不相适应；四是信息化建设的进程与监督效率的提升不相适应。对于上述这些问题，我们一定要认真研究，采取切实有效的办法加以解决。
二、认清形势，转变观念，增强做好工程质量监督工作的紧迫感和责任感
2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年，江苏在新的历史起点上“全面达小康、建设新江苏”的重要一年。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的新形势、新任务赋予了工程质量监督工作新的历史使命。当前和今后一段时间，工程质量监督工作面临着新的形势和新的挑战，主要有以下六个方面：
第一，深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，从中央到地方各级党委、政府更加注重以人为本、关注民生；随着城乡居民生活水平的不断提高，对居住观感质量、使用功能质量及环境质量等方面要求越来越高，其质量意识和维权意识也越来越高，这就要求我们切实提高工程质量监督管理水平，为社会公众提供高质量的建筑产品。
第二，随着我省城市综合经济实力的不断增强，今后一个时期城镇化将处于快速发展时期，工程建设规模将持续扩大。据对全省工程项目监督统计，2007年比2003年累计监督项目数增加了1.19倍，累计监督面积增加了1.81倍。高、大、深、难四大特征的工程项目数量大量出现。质量监督资源不足、工程质量与建设周期及技术风险的矛盾日渐突出。
第三，建筑节能是我国三大节能重点之一。大力推动建筑节能工作是实施我国能源发展战略，保障能源安全，促进经济社会可持续发展的重要举措。建筑节能工程质量监督任务艰巨，目前建筑中所使用的节能材料、施工工艺等仍处于摸索和研究阶段，稍有不慎，未来新一轮的因节能材料和施工工艺问题引发的质量通病或质量安全事故将难以避免。
第五，建筑市场各方质量责任主体信用缺失现象较为严重，弄虚作假现象时有发生。部分开发区、新区、乡镇工业园区过分强调软环境建设，工程项目不接受政府质量监督，游离于监管之外，使之成为质量安全事故高发的重点区。
第六，质量监督与行政处罚脱节。一方面我国的法律法规不够健全，另一方面行政处罚与现场监督相分离。如何有效地规范各责任主体的质量行为，提高监督效率，需要我们在监督实践中加以认真研究。
为了应对新形势和新挑战，我们要统一思想，提高认识，切实转变思想观念。主要应注重树立以下几个观念：一是以人为本，关注民生；二是注重使用功能和节能、环保；三是注重工程优良综合品质；四是全寿命周期质量安全；五是注重提高质量监督效能。
工程质量是工程的生命，是工程建设的核心；工程质量涉及人民群众的生命财产安全，关系到改革发展稳定的大局，是党和政府最关心的工作之一；抓工程质量，责任重于泰山；抓好工程质量，就是维护人民群众的切身利益，就是密切党和政府与人民群众的关系；抓好工程质量，是保证城市化和城市现代化发展质量和增强经济后劲的重要举措，是提升投资环境和城市形象的有效途径。因此，我们要充分认识到当前工程质量监督面临的新情况和新问题，进一步增强做好工程质量监督工作的紧迫感和责任感，进一步采取新举措，确保工程质量水平的稳步提高。
三、切实做好2008年工程质量监督工作
全省工程质量监督工作的总体思路是：以党的十七大精神为指导，按照建设部和省建设厅对2008年建设工作部署精神，进一步强化对监督机构和人员的考核管理，进一步强化对建筑节能、大型公共建筑和基础设施以及住宅工程的质量监督，不断创新工程质量监督模式，全面推进工程质量监督信息化建设，切实提高监督效能和水平，强化监督责任，加大监督力度，为创建一流工程质量而奋斗。
工作目标是：工程质量监督效能进一步提高，建筑节能和住宅工程质量进一步提升，大型公共建筑和基础设施工程全寿命周期施工阶段质量安全研究取得成果，质量监督信息化建设第二阶段目标全面实现。
根据上述思路和工作目标，2008年工程质量监督工作的主要任务是：
（一）加大力度推行住宅工程质量分户验收制度，全面提升住宅工程质量水平
要确保全省住宅工程质量分户验收覆盖率达到100%。各地要进一步加强对住宅工程分户验收工作的指导；加大对建设、监理和施工等分户验收责任主体的宣传工作；加强督促检查。要及时研究解决分户验收中出现的情况和问题。加强调查研究，加强典型示范，加强观摩交流，加强总结汇报，着力将分户验收工作逐步推向深入；要防止分户验收制度落实过程中走过场、流于形式。各级质量监督机构要严格按照省建设厅发布的《江苏省住宅工程质量分户验收规则》对各责任主体实施监督检查，并形成规范的程序。要严格监督抽检，严格监督检查，对发现在分户验收中走过场、流于形式和弄虚作假的责任方和责任人要严肃处理。今年，省建设厅将适时组织开展全省住宅工程分户验收专项检查，通过多种形式指导各地开展工作，及时研究和解决有关问题，切实将这项惠及百姓、事关民生的制度落到实处，提高人民群众对住宅工程质量的满意度，全面提升我省住宅工程质量水平。
（二）创新工程质量监督和巡查模式，切实提高质量监督效能
要总结和不断创新工程质量监督模式。继续着力解决监督资源不足的问题；认真总结巡查、分类监督和差别化监督、验监分离、信息告知监督等近年来行之有效的监督方式和模式，不断提高监督的有效性和力度。突出对工程实体和责任主体的质量行为监督，淡化单纯的资料审查，使有限的监督资源最大程度地发挥。要不断完善和进一步创新工程质量监督巡查方式。随着工程质量监督的范围越来越大，监督的内容越来越广，我省率先建立的工程质量巡查制度也要不断完善和创新，对巡查的时机、内容、方法、手段和结果的处理等要进行研究总结，使这一有效的制度在新形势下发挥更大的作用。省质监总站计划在3月份组织召开工程质量监督巡查研讨会。要大力推进监督效能建设。建设部黄卫副部长在全国建设工程质量管理工作会议和全国建筑市场监管工作会议上多次强调要提高监管效能，我省部分地区主管部门和质监机构在效能建设方面取得了很好的成效。
（三）强化建筑节能质量监督，稳步提高建筑节能工程质量
进一步贯彻落实“两文一规范”。国家《建筑节能工程施工验收规范》去年10月1日正式施行前，我省就出台了《江苏省建筑节能质量监督工作实施细则》。最近建设部下发了《民用建筑节能工程质量监督导则》，我们要认真贯彻落实。开展全省建筑节能工程质量专项检查。省建设厅今年专项检查方案已下发，各地结合实际情况可开展形式多样的检查活动。省质监总站将对去年下发的建筑节能施工验收资料贯彻执行情况进行抽查。组织召开全省建筑节能质量监督施工现场观摩会。计划今年下半年在检查的基础上研究确定具体安排。加强建筑节能质量的研究。目前，我们正在全省征询制定建筑节能地方标准的内容，力争今年研究出台1－2项急需的地方质量控制标准。
（四）树立工程项目全寿命周期质量安全理念，推进精品工程创建
加强大型公共建筑和基础设施工程结构耐久性调查和督查。对结构保护层、混凝土碳化、氯离子的侵入、抗渗性与抗冻性、碱-集料反应、钢筋的锈蚀、构件可靠度计算、结构耐久设计等进行调查和检查，计划研究出台《混凝土耐久性质量控制标准》、《工程质量缺陷评价标准》。建立施工现场建筑材料抽查制度。对施工现场投入使用的原材料进行飞行取样，定点检测，坚决杜绝不合格材料流向工程。大力开展创建精品工程活动。组织编写和出版《城市建设范例--精品工程篇》，指导各责任主体创建精品工程。以创建精品工程推动整体工程质量水平的提升。
（五）全面推进信息化建设，提高工程质量监督水平
继续完善全省工程质量监督管理信息系统，积极推进质量监管平台的应用。各地质监部门要认真落实省建设厅《关于进一步加强工程质量监督信息化建设的意见》，全面使用工程质量监督业务系统。全面实现工程质量及监督信息的查询、统计。全面实现工程质量检测不合格数据适时上传和处理。今年下半年，省建设厅将组织对质量监督信息化建设验收和评比工作。
（六）继续抓好质监队伍建设，不断提高质监人员的素质和能力
认真做好工程质量监督机构和人员发证工作。按照建设部和省建设厅统一要求，4月底前对2007年度考核合格的工程质量监督机构和人员颁发《建设工程质量监督机构考核证书》和《建设工程质量监督人员资格证书》；审核认定第三批监督人员监督级别。加强对监督人员的继续教育、岗位轮训和考核。大兴学习研究之风，不断提升监督人员素质。进一步完善廉政工作制度和机制。培养一支“政治合格、技术权威、作风清廉、把关严格”的质监队伍。
同志们，2008年全省工程质量监督的主要任务已经明确。新一年的工程质量监督任务艰巨而又光荣，让我们在十七大精神指引下，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为创建我省一流的工程质量而努力奋斗！
谢谢大家!
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