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苏建质〔2009〕148号
各省辖市建设局（建委）、建工局：
2009年3月23日至4月1日，省建设厅组织开展了2009年第一次全省建设工程质量检测飞行检查。现将检查情况通报如下：
一、检查的总体情况
本次检查共分6个检查组，对全省66家检测机构进行了现场检查。其中2008年度信用等级为B级和C级的检测机构40家，新成立的检测机构11家，2008年度室内环境检测能力验证比对不满意结果需现场考核的检测机构15家。本次检查的重点是：（一）对检测机构远程监控工作实施情况、不合格检测报告情况以及超资质、转包检测、出租、出借和非法转让资质证书情况进行检查；（二）对新成立检测机构的检测人员、设备和场所环境情况进行现场核查；（三）对2008年度室内环境检测能力验证比对结果不满意的检测机构进行现场考核。
检查结果表明，各地建设行政主管部门充分结合本地检测工作开展情况，采取多种方法和措施，普遍加强了对检测机构的监管。徐州市建设局实施远程监控专人值班制度，每天对检测机构的日常检测工作情况进行1-2个小时的视频监控，将远程监控工作真正落到实处。宿迁市质安站建立严格的新成立检测机构市场准入考核标准，对新成立的检测机构进行现场考核，不符合部、省、市相关管理规定的不得进入市场承接检测业务，切实维护了检测市场秩序。苏州市建设局积极开展检测能力比对活动，确保检测机构数据的可靠性，提升地区检测工作水平。南京、常州、南通、连云港、镇江等市建设行政主管部门根据本地实际情况，开展多种形式的飞行检查活动，加大对本地区检测机构的监管力度。
检测机构质量管理意识有所提高，检测工作规范性有所加强。主要表现为：一是检测机构普遍加大了对检测场所、环境和设备等硬件设施的投入，提升了检测行业整体形象。如，如东县建设工程质量检测中心、扬州苏油工程质量检测有限公司投入大量资金，加速检测仪器设备的更新，检测场所面貌一新。二是检测机构对远程监控工作重视程度不断提高。大部分检测机构的远程监控工作得到落实，并按相关要求进行日常视频传输和数据上传，个别检测机构还将视频监控与单位内部管理工作相结合，提高了企业管理效率。三是试样留置制度得到全面执行。检查中的66家检测机构，均按规定进行了样品留置，样品留置制度得到全面执行。四是检测工作规范性进一步加强。本次检查中启东誉佳市政试验有限公司、连云港经济技术开发区建设工程质量检测中心有限公司和大丰市建设工程质量检测中心有限公司内部管理较规范，检查总体情况较好。
二、存在问题及处理意见
本次检查中也发现一些检测机构在远程监控工作方面有所欠缺，日常检测工作的规范性有待进一步提高；个别检测机构还存在一些严重违规问题。检查发现主要问题如下：
（一）部分检测机构未按相关要求做好远程监控工作。检查中发现有10家检测机构的远程监控工作未落实到位，视频和数据均不能查看；2家检测机构未对视频监控网址进行维护，仅有数据上传而视频无法查看；13家检测机构未及时更新检测业务软件或更改上传数据程序的接收数据IP地址，造成数据上传不及时；7家检测机构上传数据不齐全。
（二）不合格检测报告上报未完全按规定执行。抽查的68家检测机构中，有8家检测机构的不合格检测报告未按规定及时上报至当地质量监督部门，有7家检测机构存在漏报现象。
（三）部分检测机构的审核人员、技术负责人不符合要求。检查中发现有4家检测机构审核人员不符合要求，其中有2家检测机构的审核人员无上岗证，有1家检测机构技术负责人无上岗证。
（四）部分检测机构钢材、混凝土试块不合格率存在过于偏高或偏低的异常情况。经对56家检测机构2008年度的钢材、混凝土试块不合格率统计（其中10家检测机构不涉及此项检测项目），发现部分检测机构钢材、混凝土试块不合格率存在过于偏高或偏低的异常情况。钢材检测项目中，年度不合格率为0的检测机构有2家，占总数的3.5%；小于1%的有19家，占总数的34%；大于10%的有1家，占总数的1.8%。混凝土试块检测项目中，年度不合格率为0的检测机构有1家，占总数的1.7%；小于1%的有14家，占总数的25%；10%-20%之间的有4家，占总数的7%；大于20%的有3家，占总数的5.3%。
（五）个别检测机构存在严重违规行为。检查发现有1家检测机构存在出借资质和超资质检测行为。
根据检查情况，经研究决定：对本次检查中技术负责人、审核人员不符合要求及发现问题较多的5家检测机构进行通报批评（附件1），严重违规1家检测机构记不良记录（附件2）。
三、下一步工作要求
（一）各省辖市建设行政主管部门要继续加强对本地区检测机构的监管，加强检测信息化建设，对不合格检测报告情况严格监控，对检测机构不合格率异常情况要加强关注，加大检查频次，加强日常监管力度。
（二）各检测机构要进一步加强对检测远程监控的日常传输和维护工作，确保视频监控工作正常，检测数据上传及时、全面，为推进全省监督、检测信息联动工作打好基础。
（三）各检测机构应严格执行不合格检测报告上报制度。检测不合格报告在规定时间内上报当地质量监督部门并全部上传到“省检测监管平台”，不得漏报或不报。
（四）要进一步加强检测工作的规范性，提高检测人员业务素质，规范检测工作程序，严格按照有关标准规范出具检测报告。
附件：
1、2009年第一次全省建设工程质量检测飞行检查通报批评检测机构名单
2、2009年第一次全省建设工程质量检测飞行检查不良记录检测机构名单
二○○九年五月十一日
抄送：省建设厅行政审批办公室，各省辖市工程质量监督站，各建设工程质量检测机构。
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